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综合消息

不宜定为中央产品

发布者:admin    发布时间:发布时间:2020-02-28    浏览次数:128    栏目:项目核心

  正正在物品类型确政府采购项目中,会际遇采购非方便标的物的标题,如空调开辟采购项目中,某一项目不只采购多联空调,另有严密空调、热泵机组、冷水机组、风机、水泵等产品,这就要扳连到如何设定中心标的物的标题。

  某一大型医院委托集采机构招标空调项目,采购预算1000万元,该项目采购囊括多联式空调机、严密空调、风冷热泵机组、风机开辟、水泵等,个中多联式空调机和风冷热泵机组是大头,采购人举动一个包实行委托采购。

  和采购人劝导时,集采机构依据《政府采购物品和任职招标投标束缚伎俩》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)的规章,对非方便产品,吁请采购人必要较着中心产品,并正正在招标文件中载明。采购人缅怀到多联式空调机和风冷热泵机组预算差不多,何况都相当首要,闭于设多联式空调机为中心产品,已经设风冷热泵机组为中心产品无法确定。

  倘使一个包设两个中心产品操作起来又会很烦杂。集采机构经办人提倡采购人不妨分为两个包,第一包为多联式空调机(含严密空调)采购,中心产品是多联式空调机。第二包为风冷热泵机组(含风机开辟、水泵等),中心产品是风冷热泵机组,这样就收拾了采购人头疼的标题。最终,采购人选用了该提倡。

  3.多包件不妨死别设定中心产品吗?专家点评闭于非方便产品采购必要界定中心产品“中心产品”仅仅针对非方便产品的采购项目,倘使采购的开辟是同类方便产品,如仅仅采购方便的空调冷水机组,方便的医疗手术开辟、方便的印刷开辟等,不需求探究和界定“中心产品”标题。只须投标人投标的空调冷水机组、医疗手术开辟、印刷开辟是同一个品牌的,就不妨认定为属于同品牌的投标人。87号令第三十一条对中心产品和属于同品牌投标人收拾标题作出了规章。要落实好87号令的规章,闭节即是要较着中心产品。87号令实习后,采购人践诺非方便产品采购项目时必要按照采购项目技能构成、产品价格比重等合理确定中心产品,并正正在招标文件中载明。也即闭于非方便产品采购项目,正正在编制采购文件时务必写明中心产品。倘使没有写明中心产品,正正在评审中是无法收拾同品牌投标人竞赛标题的。依据87号令,正正在采用总结评分法实行评审的项目中,所有通过经历审查和吻合性审查的投标人均有经历介入评标,同品牌分歧投标人评审得分最高者得回中标候选人经历,其他同品牌投标人不可介入终局排序,不可举动中标候选人。以是,对非方便产品采购项目,惟有较着中心产品,智力收拾同品牌投标人介入项目竞赛的标题。以常见的空调开辟采购项目为例,闭于多联式空调系统开辟供货以及装配采购,要紧开辟可能囊括空调室表机、空调室内机、风管、风口、差别管、水泵、把持系统等等,中心产品即是多联空调室表机、空调室内机。倘使投标人投标的空调室表机、空调室内机属于同一个品牌,就不妨认定为属于同品牌的投标人,至于其他的非中心产品,如风管、风口、差别管、水泵、把持系统假使品牌相像,也应该认定为不属于同品牌的投标人。联络需求与市场景色合理确定中心产品要落实好87号令第三十一条第三款的规章,开初要搞了解和较着一个标题,即非方便产品采购项目中“中心产品”的界定标题。因为闭于非方便产品采购或满堂产品的系统采购而言,惟有无误把握中心产品的内正正在,智力够决定是否属于同品牌投标人,进而智力凭据87号令第三十一条收拾。闭于非方便空调开辟采购项目,如何确定空调系统的中心产品?笔者认为需求担负以下几个正经:中心产品的价格占比高。闭于少许囊括多种空调开辟组合的空调产品或空调系统而言,中心产品曲直方便产品采购项计划重心住址,中心产品的资金价格大凡应该占空调产品或空调系统大部分权重,大凡占50%足下。比如本项目空调开辟囊括多联式空调机、严密空调、风冷热泵机组、风机开辟、水泵等。多联式空调机和风冷热泵机组是大头,资金占比高,应该不妨确定为中心产品。正正在实际操作中,并不是价格最高的开辟就能直接定为中心产品,还需求联络开辟要紧功能来决定。比如某大型医院的空调系统采购项目,囊括2台空调机组、风管以及净化收拾开辟系统,当然风管以及净化收拾开辟系统资金占比高达60%,空调机组占比40%,但也不宜将风管以及净化收拾开辟系统定为中心产品。因为空调系统的中心功能是制冷制热,至于风管以及净化收拾开辟系统不具有制冷、制热功能,属于辅机和配件,不宜定为中心产品。开辟整机的中心部件不宜定为中心产品。比如空调开辟采购项目,空调机的要紧部件是压缩机,压缩机也有自己的各式品牌,和我们人体的心脏功能很宛如,它要紧起到一个气体循环顺畅的听命。但压缩机只是一个空调主机的闭节部件,不可定为中心产品。再比如锅炉开辟的要紧部件即是燃烧器,燃烧器也有自己各自的品牌,它正正在锅炉系统中当然听命首要,但也只是一个首要部件,不宜定为中心产品。中心产品的确定要联络采购人的真正需求来判别。中心产品是指采购人添置某种产品或系统时所商讨的要紧所长住址,是采购人真正要采购的性质性东西,或是某产品或系统的焦点功能住址,也称为性质产品。比如我们去店里买一台苹果手机,手机还筑设了手机套、耳机等,苹果手机即是中心产品,至于手机套、耳机,是属于配套的,不属于中心产品。又比如采购人系统主假若为了制冷或制热,并知足温度、湿度、气流度等安适度吁请,以是空调主机即是中心产品,其他配套系统,诸如风管、水泵、把持系统等就不可被定为中心产品。不妨分成多包件死别设定中心产品闭于本案例而言,采用多包件收拾了采购人的标题。既然是分包件操作,评审也是独立的,每一个包件确定一个中心产品,一切不妨操作,也能收拾同品牌投标人收拾标题。当然,分二个包件,可能中标的单位不一定是同一家公司,分一个包,必是一家公司中标,束缚起来相对容易。以是,闭于不妨分包的案例,就要分为两个或更多包,比如一个包是多联空调,中心产品是多联空调,再有一个包是风冷热泵机组,中心产品是风冷热泵机组,每个包各自独立设一个中心产品,这样就能很好收拾采购人畏忌的首要性标题。设定一个中心产品对另一种予以评审优惠然而对有些无法分包的项目,一个包件是否不妨设多个中心产品呢?司法并没有禁止该做法。譬喻有一个项目,惟有一个包件,个中多联式空调机和风冷热泵机组都不妨定为中心产品。本相上,该项目采购需求的多样性计划了中心产品的多样性、充分性,应该首肯采购人正正在此类项计划招标文件中规章多个中心产品。然而奉行中,一个包设定多个中心产品,险些没法操作。这个项目倘使不妨控制多联式空调机和风冷热泵机组必要是同一个品牌,这样是不妨操作的。但这样筑树决策有仇视性,强制多个中心产品为同一品牌,属于排斥潜正正在投标人的举动。以是,设定多个中心产品是不科学的,也是无法操作的。87号令第三十一条规章没有较着中心产品的数量吁请,但从项目采购践诺操作看,只适宜筑树一个中心产品。本质采购奉行中,也有少许项目确实生存两个以至多个中心产品,针对这种景色,不妨设定个中一种为中心产品,对其它一种稍次要的产品予以加分等评审优惠,以涌现其首要性。法则链接《政府采购物品和任职招标投标束缚伎俩》(财政部令第87号)

  第三十一条采用最低评标价法的采购项目,提供相像品牌产品的分歧投标人参预同一合同项下投标的,以个中通过经历审查、吻合性审查且报价最低的参预评标;报价相像的,由采购人或者采购人委托评标委员会凭据招标文件规章的式样确定一个参预评标的投标人,招标文件未规章的给与随机抽取式样确定,其他投标无效。把持总结评分法的采购项目,提供相像品牌产品且通过经历审查、吻合性审查的分歧投标人参预同一合同项下投标的,按一家投标人策画,评审后得分最高的同品牌投标人得回中标人推荐经历;评审得分相像的,由采购人或者采购人委托评标委员会凭据招标文件规章的式样确定一个投标人得回中标人推荐经历,招标文件未规章的给与随机抽取式样确定,其他同品牌投标人不举动中标候选人。非方便产品采购项目,采购人应该按照采购项目技能构成、产品价格比重等合理确定中心产品,并正正在招标文件中载明。多家投标人提供中心产品品牌相像,按前两款规章收拾。

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